中国慈善基金会发展初探——以社会关系资本为视角的案例研究

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我国现代慈善基金会的发展是在实行改革开放后,在计划经济向市场经济转轨的过程中发展起来的。在计划经济时期,社会公共产品全部由政府提供。救助弱势群体和发展科学、文化、教育、体育、卫生等公益事业,被认为完全是政府的职能。在这种社会环境下,公益事业全部是由政府完成的,个人或政府以外的其他组织不可能独立承担或参与公益事业。  改革开放为我国慈善基金会的发展提供了机遇。进入80年代后,随着经济体制改革的不断深入,政府对于社会的管理逐步转向以宏观调控为主,公共产品的供给也打破了过去由政府垄断的模式,向社会公益组织放开。同时,由于经济发展初期国家财力物力集中投入于基础设施建设,而用于公益事业的支出明显不足,为社会公众参与公益事业提供了机遇。  而改革开放之后慈善基金会发展的社会实践,深刻地反映出像中国青少年发展基金会这样的慈善基金会组织能够吸收巨大的社会关系资源,在社会福利、教育培训、医疗保健等许多公共领域发挥积极的作用。中国的慈善基金会在发挥作用的同时还表现出一个显著的特点:我国慈善基金会组织与政府之间的合作伙伴关系是其健康发展的基础,这与国外基金会组织社会化发展的情况是相悖的,本文试图从社会关系资本这个角度,去研究这个问题。并且考虑到社会关系资本的研究在具有悠久文化传统和行政色彩很强的中国社会具有强大的解释力,所以本文通过从中国社会体制背景和中国传统文化等几个角度进行研究,从社会关系资本这个视角,深入探索孕育在亲情友情关系、地缘关系、同业关系和同志式关系以及中国独特文化中的社会关系资本对我国慈善基金会发展的影响。  通过对我国慈善基金会社会关系资本的研究,文中提出加强相关社会资本的五方面建议。第一,能力建设方面,包括战略、公关、营销等相关能力的建议;第二,文化培育方面,包括公众公益意识的普及和相关的理论研究的建议;第三,政策和法制环境方面,包括相关税收、金融政策和法律法规的建议;第四,项目组织方面,包括慈善基金会项目的资源整合及项目使命和跟进等方面的建议;第五,捐赠机制方面,根据我国慈善基金会社会关系资本的特点,列举了几种劝募策略,包括联合劝募策略、协同劝募策略、社区化劝募策略等。
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