应对气候变化背景下我国大气污染防治法律制度研究

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由气候变化问题引发的一系列自然灾害是21世纪人类社会面临的最严峻的挑战,气候变化如今已上升到全球性普遍关注的问题。2016年11月4日《巴黎协定》正式生效,各缔约国纷纷面临如何修改国内应对气候变化立法以便与协定相呼应的问题,我国作为签署国之一也须参与其中。党的十八大、十九大召开以来,我国把“美丽中国”建设提高到了国家战略性的高度,环境保护得到了空前的重视。大气污染的防治问题在应对气候变化上有着不容忽视的作用,尤其是近年来我国重污染天气的频率逐年上升,“雾霾”、“污染指数爆表”等热点词汇频上热搜,加大了公民对大气污染问题的重视,从国家层面、政府层面、社会层面都作出了一系列相应的举措治理大气污染问题。本文主要从大气污染防治法角度出发阐述应对气候变化的法律对策或建议,一共由三个部分组成。第一部分主要介绍气候变化应对大气污染治理的重要性,而后对气候变化与大气污染做一个简要概述。我国在《巴黎协定》的签署过程中发挥了不可替代的作用,作为全球最大的发展中国家在全球范围内树立了良好的榜样。同时不容忽视的是,我国作为世界二氧化碳排放量第二的国家,在履行《巴黎协定》中所规定的既定目标还有很长的路要走,由此涉及到诸多方面的困难需要我们去通力克服。第二部分首先着重分析我国大气污染防治的立法现状及其问题分析,从笔者的角度提出我国现行相关立法存在的问题及缺陷,在现如今的环境保护趋势下非常有必要制定出台应对气候变化法律制度的必要性。其次,介绍国外治理大气污染相关法律制度的经验借鉴,以英国、日本、美国为例,学习这三个国家在治理大气污染上所采取的措施,从通过制定各项法律法规政策,到动员公众参与到保护大气运动中来,取其精华,借鉴到我国防治大气污染的工作中来。第三部分主要介绍应对气候变化我国大气污染防治所采取的法律措施。首先在法律层面上要以环境法律修订为主、制定新法为辅的当代环境立法,确立大气污染防治是污染防治立法的主要事务领域,继续探索相关清洁生产立法。其次,在政府层面要以政府为主导,加强政府对大气污染治理的扶持,完善我国大气污染环境司法的专门化,引导企业加快弃煤进程。再次,要建立健全我国大气污染侵权损害赔偿机制与社会救济机制,加强环境责任保险制度建设,完善检察机关参与公益诉讼制度。最后,要全面落实和完善公众参与原则。
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