习近平总书记在2022年春节团拜会上提出:“要完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面深化改革开放,推动高质量发展。”中国式财政分权体制下,环境规制是国家治理环境的重要手段,绿色全要素生产率是衡量经济高质量、绿色发展的重要指标,因此研究环境规制是否会对财政分权与绿色全要素生产率之间的关系产生影响具有重要意义。本研究选用绿色全要素生产率作为衡量经济高质量及绿色发展的指标,并构建2004-2019年省级面板数据,使用超效率SBM方向距离函数计算出各省（市）绿色全要素生产率的ML指数。通过理论分析财政分权影响绿色全要素生产率的作用机制及环境规制调节效应的作用机制,建立Tobit面板模型检验财政分权对绿色全要素生产率的影响及环境规制的调节效应。实证结果显示:第一,从全国层面看,财政分权会促进绿色全要素生产率的发展,环境规制对财政分权影响绿色全要素生产率的作用存在U型调节效应。第二,从区域层面看,财政分权对绿色全要素生产率的影响具有异质性,东部不显著,中部地区财政分权抑制绿色全要素生产率的发展,西部地区财政分权则会促进绿色全要素生产率的发展;环境规制的调节效应也存在区域异质性,东部地区体现为较为显著的U型调节效应,中部地区环境规制这一调节效应不显著,西部地区仅体现为正向调节效应。第三,产业结构、交通基础设施建设显著促进绿色全要素生产率的发展,政府干预程度显著地抑制绿色全要素生产率的发展;而对外开放水平对各地区绿色全要素生产率的影响存在异质性,东中部地区对外开放水平显著的促进绿色全要素生产率的发展,西部地区对外开放水平会显著的抑制作用绿色全要素生产率的发展。针对上述实证分析,本研究据此提出对策建议,第一、完善转移支付制度,优化财政收支结构。第二、推进财政分权改革,调整政府考核机制。第三、完善环境规制政策,引导企业技术创新。第四、引进高质量外资,拓宽对外开放渠道。