对于绝大多数的公众而言，个人所得税是一种最为直接的税收。因此，调节收入分配被视为个人所得税的主要职能。随着收入分配不公、收入差距加大等民生问题被广泛关注，30多年来一直“低调”的个人所得税开始浮出水面，成为社会各界关注的焦点。适应社会经济的发展形势，2011年新的个税改革方案最终将免征额由一审的3000元调高为3500元，同时对税率级次级距也做了相应调整。然而，这次改革能否达到降低中低收入群体的税负、缩小贫富差距的目标是值得怀疑的。个税的历次改革中，围绕的中心无一不是免征额的调整，每次的调整似乎都缺乏科学的依据。从2011年的调整就可见一斑。迫于舆论的压力，免征额在短短的几个月里就由初审的3000元调到3500元。在没有科学依据的支撑下，调整的效果恐怕难以保障。不难预见，免征额在不久的将来就会再次成为民众关注的焦点。虽然2011的个税改革对级次级距做了调整，然而经计算，得到减负效果最大的是月收入在10000到12500元的群体，且收入在3.86万以下的税负都有所减轻，而众多的中低收入者受惠较少甚至没有得到税负减轻，背离了改革的意愿。所以，个税改革虽然暂告段落，但未终结。因此，笔者认为研究个税免征额的调整仍有极大的意义，本文将结合实证研究，分析免征额调整对调节收入分配及财政收入的影响效果，为免征额的未来调整、乃至个人所得税制的整体改革提供较科学的依据。　　本文的正文主要包括四章。第一章是个人所得税免征额的基础理论部分，介绍基本概念，阐述免征额与起征点的异同，然后分析免征额改革的发展历程。最后，综合个税免征额的历次调整，分析调整的背景以及调整后所达到的作用。第二章是进行免征额调整对居民收入分配影响的实证研究。通过数学模型首先构造出全国收入分布函数、得出人均纳税额，然后比较不同免征额下的人均纳税额的情况，从而评价免征额的调整是否对收入分配有着重要的影响。第三章阐述免征额调整对财政收入的冲击影响的实证研究。在第三章的分析基础上，结合城镇就业人口的估算，就可以估算出不同免征额下的个税收入中的工薪收入额，根据工薪收入额占个税的比重近似估计出个税收入额。通过实证分析，不仅可以客观、清楚地得出免征额调整对个税收入的冲击，也可以反映对财政收入整体的影响效果。第四章是就个税免征额改革提出的建议和配套措施——建议主要是推进我国个税的“综合化”和整体税制的“直接化”，逐步构建起以财产税、所得税等直接税为主体的税制，促进我国税制实现“两个逆转”的战略性转变。