党的十八届三中全会提出要深化财政体制改革,要求对资金投入方式进行转换,并且通过创新方式来提高财政资金的运行效率,使其引导和杠杆的作用充分体现出来,打破既定模式,创新财政资金分配方式,发挥财政资金的引导和放大效应。作为财政出资的政府引导基金和政府投融资方式的重点改革措施,临沂市在2014年下半年,由临沂市财政出资设立了20亿元的市级产业引导基金,对规范临沂财政资金投入竞争性领域方式,转变政府职能,促进临沂经济社会发展具有重要意义,但客观上临沂市产业引导基金仍处于萌芽和探索阶段,政府如何更好的引导和推进产业引导基金发展就成为一个重要课题。临沂市设立产业引导基金是一次财政从“补”到“投”的改革实践。通过设立产业引导基金,变“补”为“投”,充分发挥引导基金“四两拨千斤”作用,集聚更多资金投向重大项目、重大基础设施建设、先进装备制造、电子商务、现代物流、生物医药、高新技术产业、高端木业等特色产业,以及临沂市内创新型、科技型、高成长型的中小企业,推动了资源重组和产业发展,形成了财政资金引导撬动社会资本的蝴蝶效应,实现了资金政策性和效益性的有机统一。本文共分六个部分,第1章绪论部分是对整篇论文的概述。主要包括研究背景及研究意义、文献综述、研究的思路、研究的方法等。第2章是对政府引导基金涉及的相关概念、理论进行表述。对政府引导基金的定义、特点、运作模式和运作机理进行了分析介绍。第3章阐述临沂产业引导基金发展现状。这一部分介绍了临沂市产业引导基金的设立、运作情况,并通过对子基金设立情况及投资项目的分析引出了临沂市产业引导基金取得的成效。第4章指出临沂产业引导基金存在的问题。这一部分通从临沂市产业引导基金发展环境和政府服务两方面分析了基金在运作中存在的问题。第5章分析了临沂市发展产业引导基金的优势和机遇,并根据存在的问题提出了解决方案和应对策略。第6章是结论和展望。本文明晰了产业引导基金概念和特点,分析了政府引导产业引导基金发展有关理论和其必要性,再以临沂市产业引导基金发展现状为对象,认为:在优化产业引导基金发展环境方面,应注重妥善处理政府和市场的关系、拓宽产业引导基金来源渠道、加强产业引导基金管理人才培养和引进、加大产业引导基金宣传力度;在提高政府服务水平方面,应制定相关的配套政策措施、完善法律法规体系、强化行政监管、创新激励机制,强化引导基金的运作管理。