历史制度主义视角下美国特许学校发展的变迁研究

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兴起于二十世纪九十年代的美国特许学校,是在美国公立教育改革和自由择校运动背景之下产生的,特许学校有别于美国传统的公立学校办学体制,是以合同制为基础建立的,引入市场竞争机制,学校享有充分的自主权。换句话说,特许学校是公开的,它们依靠家庭选择招收孩子,必须与授权的公共特许机构签订书面的绩效合同。相较于公立学校,特许学校的运营管理主动权完全交给学校,因此灵活性相对更高。特许学校以提高学生的学习成绩,提升教学质量,改变美国公立教育发展持续低迷的状态为目的,特许学校的出现在美国教育史上写下了浓墨重彩的一笔。因此,分析美国特许学校发展的脉络,梳理特许学校发展变迁的历史轨迹,对我国义务教育阶段学校的发展具有一定的借鉴意义。研究者以美国特许学校制度的发展变迁为研究对象,运用文献研究法、历史研究法、教育洞察法对其进行深入分析,引入历史制度主义分析框架,根据发展过程、发展聚焦点、发展特征将美国特许学校制度的发展变迁划分为萌芽与初始阶段(1955年-1991年)、探索与扩展阶段(1991年-1998年)、调整与提升阶段(1998年-2015年)、稳定与巩固阶段(2015年-至今)四个阶段。从历史制度的角度,对特许学校的发展路径、原因等进行了研究。重点探讨在历史制度主义的框架下,政治、经济、文化等因素是如何影响不同阶段中美国特许学校发展的。研究发现:在结构性分析中,市场化浪潮的冲击、公共教育制度改革等宏观制度决定特许学校制度的取向,经济发展、利益驱动、观念革新等中观变量影响特许学校制度的安排,联邦政府和州以及各地方政府、特许学校、市场、社区、教师、家长作为微观行动者与制度互动推进特许学校制度的实践。在历史性分析中,受初始制度选择的影响,制度变迁的功能效应以及配套制度的限制,美国特许学校制度在1983年至1991年、1994年至1998年、2002年至2015年、2015年至今出现了四个关键节点,受到内部和外部历史转折点的影响,其变迁呈现出强烈的路径依赖,总体上呈现渐进性变迁的特点。最后本研究基于美国特许学校制度发展的四个阶段,分析其发展过程中的价值贡献,并结合我国实际为我国当前义务教育阶段的的学校发展提出了建议。本文主要包括六个章节。第一章为绪论,主要从研究背景、研究意义、研究方法等方面进行了论述。第二章解释了相关概念和理论,通过教育公平理论阐述了特许学校致力于追求的目标,借助历史制度主义理论分析特许学校的制度变迁。第三章从政治、经济、社会原因论证了特许学校产生的背景,从发展的过程、聚焦点、特征及重点的政策文件将特许学校的发展划分为四个阶段。第四章从宏观制度、中观变量、微观行动三方面对特许学校的变迁进行了结构性分析。第五章从特许学校制度变迁中的关键节点、路径依赖、历史转折点进行了历史性分析。第六章参考美国特许学校的办学中的价值贡献,为我国义务教育阶段学校的发展提出建设性的意见。
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