城管执法是改善城市秩序、改善人民生活环境、提高群众生活水平、提升城市形象的重要保障,也是社会各界关注的焦点之一。城管执法部门,是政府公共服务和社会管理的“窗口单位”,从这个“窗口”,可以映射出政府的服务质量和管理能力;从这个“窗口”,也充分展示政府的形象。“窗口”的个别问题由于其更直接与群众接触的特点,很容易被扩大和推演成整个行业的问题,也很容易从特定部门形象的事件上升为政府整体形象的问题。城管工作是一项具有基础性、长期性和综合性的工作,其肩负着直接管理社会事务、服务广大市民的重要责任。城管工作的成效如何,直接影响广大市民对当地政府的形象评价,影响了政府的公信力。“窗口人员”的不当行为被发现的瞬间,曝光它的人容易产生过度的反应,将失误或者误解夸张化,产生一种“放大效应”,这些都可能导致国内外社会群众对我国政府形象的判断偏差。城管自成立以来,各种关于城管执法队伍的负面新闻不断,导致社会公众对城管普遍采用“有罪推定”的定式思维,不主动了解事情的原委与真相,只要涉及城管执法行为的事情,无论城管说什么、做什么,社会公众都会认为他们是在说假话、做坏事。城管陷入“做不做,都是错”的“塔西佗陷阱”,执法的合理性和正当性受到社会公众的质疑。而且不仅在国内,甚至在国外,媒体和社会对城管执法队伍形象的评价都呈现负面化趋势,极大地影响了行政执法的有效性和我国政府的国际形象。因此,政府需全面重视城管作为“窗口部门”的形象风险,重塑城管执法队伍的积极正面形象。良好的城管执法队伍形象对内具有文化建设和振奋士气的助推力,对外能够提升群众对城管执法队伍的满意程度。因此作为政府与群众之间的一个纽带,重塑良好的城管队伍形象,是构建和谐社会的必然要求,对城管执法部门的自身发展和政府对社会的管理都至关重要,对为城市创造一个和谐、文明、安定的社会环境具有重要的价值和意义。