我国城市社区治理模式研究

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20世纪末以来,伴随着市场经济体制改革的发展,城市社区的经济也得到了不断的发展,保守落后的单位社会体制模式随之趋于解体,传统的单一行政管理模式失去必要依托,开放性的“社区制”社会迅速生长,并推动着整个城市管理体制的改革与创新。在经济社会不断发展的同时也推动了城市化的进程,不断深化改革城市的管理和扩大社区的发展也是一种必然趋势,长期以来也引起了不少专家、学者对于城市社区的管理和发展的研究和关注,特别是城市治理体制的创新,是城市社区治理模式的发展得到更广泛的重视。并且我国在城市社区治理模式上取得了很大的成就,国内一些城市各自形成了一些独具特色的适合当地情况的城市社区治理模式,本文主要对上海模式、沈阳模式和汉江模式进行阐述。我国在城市社区治理模式的探索上已经有了进一步的发展,并不断的推进,由于城市经济发展得比较迅速,城市人口的不断扩大,在一定程度上也影响着社区的管理,使得在社区的治理上还存在一些问题,主要包括社区体制行政化色彩浓厚、许多社区居民没有参与社区管理的观念、缺乏相关的组织管理社区的意识、没有形成比较有力度的专门队伍。本文在治理理论和新公共管理理论的基础上,对我国目前城市社区治理的问题及其形成原因进行了分析。同时在借鉴国外一些城市社区治理的优秀成绩,对我国未来城市社区治理模式提出了一些建议。本文主要分为六个部分:第一章,绪论。主要是阐述的是本文的研究目的与研究意义,介绍国内外相关的研究以及介绍完成本文所用的研究方法。第二章,我国城市社区治理模式的相关概念界定与理论基础。本章主要讲了有关城市社区治理的概念界定以及本文研究所用到的理论支撑,分别是治理理论与新公共管理理论。第三章,我国城市社区治理模式的历史变迁及其典型模式。本章主要介绍了我国社区治理模式的历史变迁,并且详细介绍了我国现存的比较典型的几类社区治理模式:上海模式、沈阳模式以及江汉模式。第四章,现有社区治理模式中存在的不足之处及其原因。本章主要针对上一章中我国城市社区治理模式的发展历程以及通过对这几种比较典型的模式进行对照和分析,找出我国城市社区在治理模式中还存在的不足之处,具体包括社区体制行政化色彩浓厚,城市社区居民参与不够,城市社区各类民间组织稀缺,城市社区专职工作人员队伍薄弱四个问题,最后本章还分析了造成这些问题的原因。第五章,国外城市社区治理模式的经验借鉴。本章首先讲述了美国、新加坡和日本三个国外城市社区治理的实践模式,总结了国外三种典型社区治理模式的主要特点,进一步分析了它们之间的相异性。其次,总结了国外城市社区治理模式对我国的具体的经验借鉴。第六章,完善我国城市社区治理模式的对策建议。本章通过分析国内外比较有借鉴意义的治理模式,针对现存治理模式的不足之处提出相应的措施和意见,主要包括:不断创新城市社区治理机制、提高社区居民管理社区的参与意识、淡化社区管理的行政色彩、建立社区民间管理和志愿组织、招募更多社区专职人员、建立相应的教育场所。
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