"治理现代化",是当今国内非常流行的话语。推进落实治理现代化的基础性工作在于基层社会治理,基层社会治理的一项重要基础性工作就是如何实现公民有序参与。然而现实中公民参与的无序化、零碎化使得诸多工作始终未能走出"官民对抗"的困境,既影响到城市建设和管理,也影响到经济发展和社会和谐。为了在推进经济发展的同时促进社会治理现代化,需要对公民有序参与的表象特征进行进一步归纳提炼,对公民有序参与不足的原因进行总结,进而探索出一套务实管用的机制和途径,来提高决策的科学性,保障执行的有效性。本文基于作者全程参与的曹家巷一、二街坊棚户区自治改造案例,综合运用文献研究法、实证研究法、案例研究法等多种方法,对案例中公民有序参与情况全面分析,从治理现代化视角总结归纳出公民有序参与的五大特征,并对该项目公民有序参与中存在的问题及其原因进行了探讨,进而提出了具体工作建议和措施。全文分为五章:第一章阐述选题的背景和意义,梳理国内外研究现状,提出研究目的、内容和方法。第二章围绕治理现代化视角下的公民有序参与,梳理核心概念及理论基础。第三章结合对案例的剖析,归纳提出公民有序参与的五大特征。第四章结合相关理论探讨曹家巷自治改造模式中的公民有序参与,分析其存在的问题及原因。第五章提出具体工作建议和措施。研究发现,曹家巷自治改造案例中公民有序参与存在以下问题:利益相关方参与不全面、不深入,自组织一自改委以及公民参与力建设不足,多元主体参与治理不够充分,公民参与的规则意识和法律意识有待加强。针对这些问题,提出了具体工作建议和措施,即建立健全法律制度,提供有序参与保障;建立健全工作机制,畅通有序参与渠道;加强参与能力培训,提高有序参与素质;融合专业社会组织,提升有序参与质效。曹家巷自治改造案例中公民有序参与存在的问题在我国当前具有普遍性,本文提出的公民有序参与五大特征及工作机制和重要途径、做法,不但能对拆迁改造工作起到一定的指导作用,也对城市规划、城市建设、城市管理等基层社会治理领域诸多工作具有一定的参考价值;不但能够促进我国有关公民有序参与的研究进一步深化,也有利于促进基层社会治理现代化。