行政补偿制度在各国行政法律体系中占有重要地位,对于实现社会公平正义具有重要作用,行政相对人的“特别牺牲”作为行政补偿制度重要的构成要件,同时作为行政机关对行政相对人的损失予以补偿的原因,因此,研究行政相对人的“特别牺牲”对行政补偿制度的发展具有重要意义。由于我国目前尚无统一的行政补偿规定,也无确定的行政补偿标准,因此,为完善和发展我国的行政补偿制度,通过案例分析和比较研究等方式,以行政相对人的“特别牺牲”为研究视角,提出我国应该通过正当法律程序的设定,以实现对行政相对人的“特别牺牲”的公正、合理补偿。行政相对人之所以需要承担“特别牺牲”,原因就在于公民基本权利内在的社会拘束义务的限制以及以社会契约为基础的容忍义务的要求,当面对公共利益的需要时,公民个人的权利和自由必须做出一定的让步。至于对行政相对人的“特别牺牲”应该加以补偿的理由在于对公民权利的保护,对国家公权力的控制以及对社会公平、正义的追求,当行政相对人承担的损失达到“特别牺牲界限”时,就必须给予公正、合理补偿,以臻于公平。那么,如何才能实现对行政相对人的“特别牺牲”的公正、合理补偿呢?这是在建构行政补偿制度中最为重要的问题,“他山之石,可以攻玉”,通过比较我国以及国外的相关规定,以实现公共利益与私人利益之间的平衡,实现公民权利与国家公权力之间的均衡为目标,将正当法律程序作为确保行政补偿标准能够反映社会各方的利益诉求,且易于为社会各方所接受并遵从的路径。通过设定正当法律程序的基本要素,如公民的知情权、参与权以及说明理由制度等,以增进社会公益,维护社会正义。