本研究以民族地区社会工作机构为研究对象,从公益创投在民族地区社会工作发展中的作用出发,探讨了民族地区社会工作机构的运营目标依托公益创投项目从生存策略转换为发展策略的转变过程。社会工作机构作为非盈利机构范畴的“民办非企业单位”,虽然非营利意味着机构不得营利,但项目盈余却成为民族地区社工机构发展的关键。而公益创投对于机构盈余问题的解决提供了条件,因此,本研究聚焦于鄂尔多斯市乌审旗四届公益创投项目,旨在项目实践中助力社会工作机构可持续运营的能力。机构生存一直是机构运营的最大目标,以生存为目标主要是受到地区共有的生存困境限制,包括对于政府扶持政策下的强依赖而导致的恶性竞争、机构运营资金来源单一且不稳定、资源获取和筹资能力低、角色定位混乱导致的立场不坚定。本研究对乌审旗公益创投项目下的社会工作机构进行了参与式观察,访谈了创投项目相关的12个人。结果发现,当机构的生存得到保障时,机构目标就开始有了更丰富的内涵,即机构由原本对于生存策略的关注转化到了发展视角下对地区行业的助推。即机构的运作模式由以政府主导的服务承接转型为政府购买、不以“营利”为目的盈利这两种方式来支持机构可持续运作。“双管”齐下输出社会效益的同时,目标也实现了由生存到发展的转变。