汉源县贫困特点、脱贫模式及成效研究

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为实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标,扶贫减贫已经成为中国各地区、政府各部门的中心工作。在减贫效果逐渐放缓的趋势下,中国扶贫工作开始聚焦生态环境恶劣、基础设施薄弱的地区和能力缺乏、负担沉重的人群。本文选取集中高山区、峡谷地区、灾害多发地区、民族地区和移民地区于一身的汉源县作为调查对象,分析其脱贫攻坚模式、成效和贫困特点,研究其在精准对焦最贫困乡村和人群时出现的问题和影响因素,探索提升汉源县扶贫脱贫水平的方法和对策,为汉源县的脱贫攻坚提供参考。本文在深入学习习近平扶贫脱贫理论的基础上,以汉源县贫困村、贫困户的实地调查结果,扶贫部门、扶贫干部的访谈记录,以及汉源县扶贫文件、台账查阅数据为依据,通过分析汉源县脱贫攻坚的基本概况,从区位环境、民族构成、土地资源、思想理念、收入分配、产业发展等方面对贫困户的贫困特点进行描述,归纳了汉源县在政策、区位、资源、人文、产业等方面对脱贫攻坚的影响。调查结果表明,汉源县在推进贫困地区脱贫攻坚过程中受到许多问题制约,包括扶贫任务与“造血式”扶贫的矛盾问题,贫困户参与不足问题,以流失劳动力为代价的脱贫问题,因灾返贫问题,基础设施建设成本与效果不相称问题,农业产业发展要素缺失问题,贫困户观念陈旧问题,农村人口素质问题,少数民族传统陋习问题,社会力量扶贫流于形式问题,户籍构成不合理问题等。根据调查数据和分析,本文提出了提升汉源县脱贫攻坚水平的建议:政府应完善户籍构成,协调统筹资金,加强过程监督;试点竞争性扶贫,强化扶贫奖勤理念,激发内生动力;发挥立体农业和生态资源优势,产业项目多元化,推动产业发展;搭建社会力量参与扶贫平台,探索社会力量联合扶贫模式;发挥少数民族宗族组织力量,重点关注少数民族教育投入等措施。希望为汉源县制定政策来推进贫困乡村和贫困户脱贫增收提供借鉴,也为其他类似地区提供参考。
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