垦利县是一个农业大县,位于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的核心位置。垦利县的地理位置决定了它拥有大面积的土地资源和丰富的海洋资源,具有发展农业的巨大潜力和发展高效生态农业的良好机遇。现代农业产业化发展的新形势,要求垦利县必须要建立一支高标准、复合型的农村实用人才队伍。所以,加强对垦利县农村实用人才队伍开发的研究与探索,对于引导农业产业结构调整、促进农民增收致富,推动农村劳动力转移就业,提高农民生活水平具有重大意义。本文结合垦利县实际情况,运用文献研究法和实地研究法对垦利县农村实用人才开发问题进行了深入研究。首先阐述了与人才资源开发、农村实用人才相关的理论和基本概念,分析了垦利县农村实用人才的开发现状,通过对农村实用人才队伍总体现状、垦利县开发农村实用人才的主要做法以及垦利县的自然环境和产业优势进行分析发现,垦利县农村实用人才开发过程中还存在人才总体数量相对较少、人才文化素质相对较低、人才结构分布不合理,人才作用发挥不够理想、人才开发系统性不够强等问题。然后,分析了这些问题产生的原因,比如农民自身素质偏低,人才激励措施不到位、培训与使用脱节以及市场化配置较低等等。最后,在借鉴国内外农村实用人才开发经验的基础上,提出了加强垦利县农村实用人才开发的对策建议,要树立科学发展的人才观念,以和谐的选人聚人环境扩大人才规模,以完善的教育培训体系提高人才素质,以创新的人才激励机制保障人才作用有效发挥,同时,还要构建适宜高效生态农业发展的人才市场体系,建立完善的农村人才储备新机制,打造一支强有力的农村实用人才队伍。