基于内容分析法的网络信息安全管理政策研究

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近年来,伴随着互联网的高速发展,各种危害用户信息安全的事件层出不穷,网络信息安全已经成为全球关注的热点。与此同时,网络信息安全问题也引起了我国政府的高度关注。2月27日,中央网络安全和信息化领导小组在北京成立,国家主席习近平亲自担任组长。这是我国首次成立由国家最高领导人担任组长的维护网络安全的小组。这宣告着我国在网络信息安全方面已经迎来新的转折点,意味着我国已经将网络信息安全提升至国家战略的高度。本文以1994—2013年间出台的网络信息安全管理政策的文本为研究对象,在对网络信息安全管理政策进行理论梳理基础上,从政策主体、政策主题及政策工具三个视角展开研究。针对三块主要研究内容,本文将分别采用社会网络分析方法来研究政策行为主体之间关系;运用共词分析方法对网络信息安全管理政策的政策领域的结构进行研究;而针对政策工具支持的情况,本文主要是在文本分析基础上进行政策的量化分析。此外,社会网络分析方法及共词分析方法所研究的政策样本也是在文本分析基础上进行。本文对我国网络信息安全管理政策的行为主体、政策领域划分及政策工具支持进行多方位、系统性的深入研究,通过此三方面的研究展开,一是可以对我国网络信息安全管理政策的主体情况有了更好的把握,从而对分析解决我国网络信息安全管理政策的制定和实施过程中相关职能部门定位不清情况有更好的认识;二是通过对我国网络信息安全管理政策的政策领域进行分析,可以更加准确地了解我国网络信息安全管理政策目前所关注的领域,更便于我们发现网络信息安全管理政策领域是否存在缺失问题;三是通过政策工具支持视角对政策的量化研究,分析现阶段政策工具使用情况,找出政策工具使用中存在的问题,为完善我国网络信息安全管理政策体系建设提供参考。通过本文研究,得出政策制定主体以单一部门发文为主,政策参与主体的规模逐渐增大,政策主体之间的合作可进一步加强;其次,我国网络信息安全管理政策可分为七个领域类别,政策主题丰富但分布不平衡,存在政策盲点;最后通过量化研究发现我国网络信息安全管理政策工具使用形式较为单一,并未形成政策工具的综合配套使用,特别是需求,面的政策缺,失现象比较严重。
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