2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国宣布成立上海合作组织。上海合作组织的成立是当代国际政治生活中的一个重要事件。它的成立有益于维护成员国政局稳定、经济发展与社会安定，将为各方开展广泛的经济合作创造良好的地区环境，对推动欧亚地区乃至世界和平与安全进程具有重要意义。 本文通过对上海合作组织成立的背景、特点、制约因素的分析，意在寻找该组织演化、形成与发展的深层原因，这是本文目的所在。本文创新处在于，文章没有停留在对上海合作组织的单纯描述上，而是发掘其深层原因，即上海合作组织成员国的战略利益的一致与力量对比的相对平衡，特别是对于上海合作组织特点形成原因的分析，是作者的独创。战略利益上的考虑是上海合作组织的出发点与归宿，也是其本质所在。 本文共分三个部分。 第一部分分析了上海合作组织成立的背景及过程。上海合作组织成立的背景主要有三点：第一，上海合作组织成员国需要共同面对美国在欧亚大陆的地缘政治压力，这是上海合作组织建立的首要共同利益。美国因素是上海合作组织成立的重要因素。第二，上海合作组织成员国需要共同应对中亚四国存在的三股恶势力的威胁。中亚四国存在的三股恶势力主要是民族分离主义、宗教极端主义和国际恐怖主义。三股恶势力的存在对中亚四国和中国、俄罗斯的国家安全构成了严重威胁。打击三股恶势力、维护国家安全是上海合作组织成员国间的第二个共同利益。第三，中国对能源的需求与中亚四国的油气富国战略互为补充，利益互补。这是上海合作组织成立的第三个原因。本部分还简要论述了从上海五国到上海合作组织的发展历程及每个阶段取得的成果。 第二部分论述并分析了上海合作组织的主要特点和作用。上海合作组织的三个特点是新安全观、新型国家关系和新型区域合作模式。第一个特点是以信任、裁军与合作安全为内涵的新安全观，该特点形成的原因是中国、俄罗斯和中亚四国维护国家安全的战略利益的需要。第二个特点是结伴而不结盟的新型国家关系。文章分析了这种特点具有的优势，指明该特点也是组织内成员国为维护独立与发展的需要 而形成的。第三个特点是大小国共同倡导、安全先行、共同协作的新型区域合作模 式。文章从势力均衡和战略利益的角度分析了第三个特点形成的原因。对上海合作 组织特点的形成原因的分析是文章的独创之处。接下来，文章论述了上海合作组织 成员国在维护安全、进行政治协作和发展经贸等三个方面的作用。 第三部分论述了上海合作组织发展的制约因素。政治安全方面，主要是美国因 素和成员国内部的热点问题的存在制约了上海合作组织未来的发展。经贸合作方面 主要是由于六国经济落后和经济全球化造成的合作困难和合作程度不高，这两个因 素同样制约了上海合作组织的发展。