政府门户网站不仅是政府向社会提供公共服务的重要窗口，也是广大用户同政府进行互动交流的重要平台。加强政府门户网站建设，不断提升政府门户网站的公共服务水平，增强政府决策透明度和公众参与度，从而提升政府公信力,已成为我国现阶段建设服务型政府的有效途径之一。国外一些学者在建设政府门户网站方面已经有了一些研究成果，但是具体到地市级城市政府门户网站研究还比较少。本文首先回顾了我国政府门户网站的发展历程和发展现状，结合新公共服务理论，选择和市民联系紧密的地市级城市政府门户网站的建设管理进行研究，作者从一个政府门户网站建设者、管理者的视角，以“中国·常州”政府门户网站的建设发展为例，发现地市级城市政府门户网站建设管理中存在的问题并找出问题产生的原因；同时借鉴优秀的发达国家和地区政府门户网站的建设思路和特点，结合我国实际和作者多年从事政府门户网站建设、管理的经验和研究心得，运用新公共服务相关理论，对我国地市级门户网站建设和运行管理提出相应的对策和建议，从而推动我国地市级政府门户网站的健康发展，最终实现高效的网上办公和满意的大众服务。对提高地市级城市政府行政能力、深化行政管理体制改革、构建社会主义和谐社会有重要的现实意义和深远的历史意义。