社会工作介入深圳市L区社区网格化管理的实践研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:ccj5310110
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社区在社会管理过程中扮演着极为重要的角色,城市社区的良好发展能够给城市居民提供基本的需求,对社会的安全稳定起到促进和谐的作用。城市社区网格化管理是目前中国部分城市新兴的一种社区管理模式,实践证明,该种管理模式对提高社区服务水平、管理水平和提高社区服务工作效率都有着显著作用,持续深化社区网格化管理工作,有利于探索出适应我国的社会治理模式并推进城市的社区建设。但是,在社区网格化管理工作中也发现了一些问题,比如政府部门的行政权利过大,对基层管理部门的的干预较多,不断弱化的基层部门的自我管理自主权。另外,社区中的传统条块分割管理模式作用很明显,社区的整合功能没能发挥作用等。存在的诸多问题直接导致社区越来越重视对社区居民的管理而忽视了应有的服务,这种管理只求安稳、平稳,没有顾及对社区居民提供服务,即便是有相应的服务活动开展也只是因为管理上的需要,没有真正的回应社区居民的需求。本文以深圳市L区网格化管理为例,对其探索过程中的管理和服务现状进行分析总结,并对社会工作介入网格化管理的必要性和可行性进行分析,在面对面访谈和观察、亲身参与社区网格化管理等实践,发现网格化管理存在的关键问题。网格管理机构方面:一是区级管理机构设置不顺。二是街道社区网格管理中心存在多头管理。三是区级和街道在管理上存在两张皮。网格员方面:网格员工作量严重超负荷。从网格员的工作职责来看,负责采集实有人口、实有法人、实有房屋、实有事件等“四个实有”信息,共273项,另整合计生队伍后,网格员增加计生基础信息采集25项。此外,网格员的主业任务比较重工作性质具有一定的危险性。网格员长期与群众打交道,不支持不配合甚至被威胁被骂被打的情况时有发生。这些原因都导致了外面的人不愿进入网格员队伍,队伍内的人不愿干,工作积极性低,流动性大,流失率高。社区居民方面:中国是一个熟人社会,很多社区居民在社区内办理业务或处理其他事情时,大部分居民习惯性寻找“熟人”来解决,主动寻求网格员或居委会帮忙的只是少部分;社区内的网格员流动性比较大,刚认识的网格员没多久就换人,不信任感产生;网格员或其他政府部门的网格员经常上门采集信息,对采集到的信息不知道用途在何处,害怕信息泄露造成损失。针对上述深圳市L区网格化管理中出现的种种问题笔者首先对部分网格员和社区居民进行访谈,了解网格员和社区居民存在的问题,进行评估并制定相关的服务开展计划,大体上解决上述服务对象存在问题。其次,对网格员开展小组工作,提高凝聚力,增加归属感。第三,通过社会工作行政,为网格管理办公室的日常管理提供管理建议并协助实施。第四,针对社区居民及网格员两者,开展社区沟通融合服务活动,收到较好成效。但是在社会工作介入社区网格化管理服务活动中,存在着较多的限制性因素,比如社会对社会工作的认可度不高,可利用的资源少和得到的支持力度低,社会工作者的认可度低,专业性并没有达到足以很好解决问题的程度等。本文希望通过社会工作介入网格管理部门、网格员和社区居民几个方面的探索实践,促进社区网格化管理更加人性化,契合社区居民需求,以达到为社区网格化管理的稳定发展创造更多有利条件,让更多的人共享改革开放的成果,也希望本文对创新基层社会治理模式、提升社区服务质量提供积极的借鉴价值。
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