北宋对于地方的治理主要分为两部分,一部分是对北宋地方州、县的管理,另一部分是对县以下的基层乡村进行管理。北宋中期王安石变法中保甲法的颁布就是北宋对于地方基层治理的重要体现。保甲法的实行,使得北宋乡村社会形成了一种兵民合一的乡村治理模式。同时,北宋乡役制的延续,募役法的颁布,都对乡村基层社会的发展产生了一定的影响。本文主要以北宋王安石变法中保甲法的实行开始到北宋结束为时间点,以北宋当时的社会现实为大背景,对保甲制中乡村基层的最高管理者“保正”进行研究。首先对北宋“保正”的研究源于对宋代“吏”与“役”相关问题的思考。将与本文相关的研究做综述并将北宋“吏”与“役”的问题解释清楚。在此基础上,对“保正”进行深入研究。其次从北宋保甲法设置的角度出发,了解北宋“保正”的来源,地位及待遇等基本情况,在此基础上重点研究北宋“保正”的职能。在“保正”与北宋乡村广大百姓之间的接触过程中,对“保正”的职能进行全面认识,从而分析出“保正”在北宋乡村基层治理中发挥的作用。最后从北宋基层乡村治理的角度出发,研究“保正”的设立对于北宋乡村社会的现实意义。通过对北宋“保正”的深入研究,剖析其根本性质及其在北宋乡村社会中所起的作用。整篇文章以“保正”为基点展开研究,探求北宋中后期的地方基层治理模式,使北宋时期的乡村社会发展状态清晰地呈现出来。