云南省艾滋病防治政策研究

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艾滋病(AIDS)是一种由HIV病毒引起的疾病,艾滋病在全球广泛流行,对人类的生命健康及社会发展造成了严重影响。自上世纪八十年代艾滋病传入云南省伊始,疫情总体呈现出快速度、多途径、多层面流行的态势。三十余年来,为了有效遏制艾滋病疫情不断上升,在云南省政府及各组织部门的共同努力之下,云南省艾滋病防治政策体系应运而生,逐渐形成了政府主管部门、专业机构与社会组织相结合的防治力量,关于艾滋病防治的“云南模式”应运而生。本研究采用政策变迁视角,采用政策文献计量的方法将1986年至2015年云南省艾滋病防治政策文本进行整理归类,并进行阶段性划分,按照一定的标准划分为四个政策阶段,分别为探索起步阶段、过渡转型阶段、改革完善阶段、创新突破阶段,分析每个阶段的政策主要内容和政策聚焦点,总结其政策特点;在此基础上,运用社会网络分析法探析云南省艾滋病防治政策主体互动变迁的规律,得到政策主体互动从简单到复杂再到简单、核心政策主体互动稳定、互动网络形态实现转变的结论。进而归纳出政政策变迁原因的外部原因和内部原因。研究得到云南省艾滋病防治政策已取得政策文本不断充实和完善、政策价值取向实现融合、政策基调实现转型的成效,面临面向基层政策有限、资助政策不健全、社会组织合法性地位不明确和艾滋病防治政策存在“特殊性”的不足;最后应对新形势,结合云南省艾滋病防治政策规律及过往的政策经验及其要素,提出应创新资金监管理念、设立全省艾滋病防治专项基金、聚焦社会组织力量和突破“特殊性”政策的建议。
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