突发事件应对中行政应急权的法律规制研究

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近些年来,我国突发事件频繁发生,各类事件发生的频率不断上升,给人们的生产生活带来了极大的风险。为了提高处理突发事件的速度和效率,《中华人民共和国突发事件应对法》规定政府为处理突发事件的主体。政府在处理突发事件中运用的权力就是行政应急权,行政应急权内涵丰富,其中包括行政应急决策权、行政应急强制权、行政应急处罚权等多种应急权。但是目前关于规定行政应急权的法律法规较少,主要的法律是《突发事件应对法》。如何合理合法的行使行政应急权,明确行政应急权的界限,成为突发事件处理机制上的重要课题。本文首先梳理了行政应急权的研究现状,明确了对行政应急权的研究意义和研究方法。其次,鉴于突发事件是行使行政应急权的逻辑起点,对突发事件的概念和特点进行了简要的分析。通过对学术界已有观点的梳理,给行政应急权予以界定,对行政应急权的特点进行了分析,再次,分析了在突发事件应对中,我国行政应急权存在的法律问题,包括行政应急决策权、行政应急强制权、行政应急处罚权等方面存在的问题。最后,提出了完善行政应急权规制需要遵循的原则和规则,以期能够为行政机关行使行政应急权提供借鉴。
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