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政府和社会资本合作模式(PPP模式)是提供公共服务和产品的创新方式,在合理利用资本、提高服务效率、分担项目风险等方面有着突出优势,由此也成为台州市交通基础设施项目中的重要应用方式。台州市政府在交通基础设施PPP项目中扮演了重要角色,承担着规划、组织、监管等多种职能。为更好地推动台州市政府在交通基础设施建设中科学合理运用PPP模式,需要对其在当前交通基础设施PPP项目中的政府角色进行研究。
本文将借鉴国内外研究成果,依托新公共管理理论和委托代理理论,综合运用文献分析法、调查问卷法等研究手段。通过细致分析台州市政府在相关交通基础设施PPP项目中所承担的角色,指出其中存在的政府角色冲突、监管者角色履行不到位、风险管理角色履行不到位等问题。再分析造成问题的原因,在于政府部门职能不明确、PPP模式定位不准确、制度体系建构不完善、公众参与监督不充分、项目风险识别不系统等。最后,结合问题提出完善政府角色定位的建议,分别是明确政府职能、准确定位PPP模式、建立健全的制度体系、引入公众参与的多元治理机制、强化风险管理。
文章分为六个章节。第一章为绪论,主要阐述PPP模式应用研究的背景及意义,国内外研究现状,本文的研究重点及研究方法。第二章,主要辨析交通基础设施建设的核心概念,阐述本文运用的相关理论,并对交通基础设施PPP项目中的政府角色定位进行简要概述。第三章,从台州实际出发,具体分析台州市政府在项目识别、准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段的政府角色,以及在各种角色下政府所承担的相关职能。第四章,探讨台州市政府在PPP项目各阶段的政府角色上存在的问题,并分析和追溯产生问题的原因。第五章,针对问题,提出完善台州市交通基础设施政府角色定位的建议。第六章为结语,总结全文,得出相关研究结论。
本文将借鉴国内外研究成果,依托新公共管理理论和委托代理理论,综合运用文献分析法、调查问卷法等研究手段。通过细致分析台州市政府在相关交通基础设施PPP项目中所承担的角色,指出其中存在的政府角色冲突、监管者角色履行不到位、风险管理角色履行不到位等问题。再分析造成问题的原因,在于政府部门职能不明确、PPP模式定位不准确、制度体系建构不完善、公众参与监督不充分、项目风险识别不系统等。最后,结合问题提出完善政府角色定位的建议,分别是明确政府职能、准确定位PPP模式、建立健全的制度体系、引入公众参与的多元治理机制、强化风险管理。
文章分为六个章节。第一章为绪论,主要阐述PPP模式应用研究的背景及意义,国内外研究现状,本文的研究重点及研究方法。第二章,主要辨析交通基础设施建设的核心概念,阐述本文运用的相关理论,并对交通基础设施PPP项目中的政府角色定位进行简要概述。第三章,从台州实际出发,具体分析台州市政府在项目识别、准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段的政府角色,以及在各种角色下政府所承担的相关职能。第四章,探讨台州市政府在PPP项目各阶段的政府角色上存在的问题,并分析和追溯产生问题的原因。第五章,针对问题,提出完善台州市交通基础设施政府角色定位的建议。第六章为结语,总结全文,得出相关研究结论。