随着计算机技术及互联网通讯工具的发展、成熟,网络虚拟社会吸引了越来越多的关注者,他们通过多种网络沟通方式参与虚拟生活。从最初朋友之间单纯的沟通交流到集结观点、态度,利益相关的同城的或异地的陌生人,关注社会民生,参与政府行政过程,网民的行为渐渐沾染人们在现实政治生活中的活动特色,成为一种政治行为。网络问政就在人们履行话语权、参与权、知情权等民主权利的过程中不断发展壮大,成为可以与传统问政方式相媲美的现代问政渠道。网络问政环境的虚拟性、问政主体的平等性、问政内容的丰富性、问政形式的互动性、问政途径的便捷性使网络问政成为助推服务型政府建设、拓宽公民政治参与途径、促进政府工作透明化、塑造崭新政府形象,是优化政府行为的有力工具。网络问政的兴起是综合作用的结果。虽然网络问政在我国已形成一定规模,部分地区也取得了可喜的成果,但也存在不少问题。网络问政从问政环境到问政主体再到问政环节都存在相应的治理困境,改善网络问政过程中的政府行为,需要政府部门透析治理理论,剥离出治理理论的核心观点,明确治理理论下的政府角色,准确定位政府行为,如培育积极正面的公民角色,建设透明高效的信息平台,畅通协商对话的制度流程。定位准确的政府行为才能实现网络问政的良性治理。运用治理理念改善网络问政过程中的政府行为,需要从以下四个方面落实,即优化网络问政环境,强化政府信息服务行为；规范问政主体行为活动,强化政府宏观引导行为；完善政府建制立法行为,实现问政环节良性循环；健全民意表达机制,谨防网络依赖症。