十九大提出要“统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度”,城乡低保标准的统一有助于实现贫困群体对美好生活的追求。上海一直走在低保标准发展的前列,并且取得了可喜的成果,于2015年在全国范围内率先开创省市级城乡低保标准并轨新局面。接连取得了低保标准逐年提高、困难群体逐年减少等成效,同时,也存在着一些问题如低保标准保障水平有待提高、财政支出压力加大、精细化管理仍有提升空间等。研究分为三部分,七个章节。首先,在全面了解并分析最低生活保障标准相关理论与方法的前提下,运用评价理论、贫困理论、精准治理理论进行指导。其次从政策变迁、水平发展、问题分析等方面对上海低保标准发展以及存在的问题进行介绍。再者,基于灰色关联法计算上海低保标准各影响因素的关联度,得出关键影响因素,这为低保标准评价模型的选取提供了依据,并在此基础上构建上海最低生活保障标准评价模型。考虑到低保标准具有动态性、层次性、联动性等特点,低保标准要和社会发展联动,应根据发展进程对低保标准的适度性提出不同要求,对当前来讲,就是要体现全面小康要求,未来更要体现发展型要求。因此基于ELES模型具有的层次评价功能,对上海最低生活保障标准进行层次测算并进行评价,进而根据多组合的测算方法、客观性的确定机制、动态化的调整机制三点优化原则,提出分步骤的优化方法对上海最低生活保障标准进行优化,最后从提升低保标准、促进低保标准精准化、形成低保保障合力三方面来诠释新时代上海低保标准的优化路径。总的来说,研究表明目前上海最低生活保障标准存在需求导向不够、精准机制缺乏、政策合力不足等问题,根据多组合的测算方法、客观性的确定机制、动态化的调整机制三点优化原则,建立了分步骤的优化方法,在此基础上提出新时代上海最低生活保障标准优化路径。