【摘 要】
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《中国共产党党章》规定“党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”,纪检监察派驻机构是具有中国特色的党内监督机
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《中国共产党党章》规定“党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”,纪检监察派驻机构是具有中国特色的党内监督机构和政府行政监督机构,是我国反腐倡廉体系的重要部分和特殊力量。纪检监察派驻机构从创立之初至今,经历了不断改革完善的探索过程,虽然期间有过重大挫折,但一直坚持以其特殊的地位、特殊的方式对党内权力和政府行政权力进行监督制约。党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务有了新的变化和更高的要求,党中央作出了深化党的纪律检查体制改革的重大部署,纪检监察派驻机构改革作为党的纪律检查体制改革的重要内容,也开始了新一轮的改革完善进程。纪检监察派驻机构改革主要是解决派驻机构“全覆盖”,厘清驻在单位与派驻机构履行“主体责任”和“监督责任”的职责,理顺派驻机构与省纪委、派驻机构与驻在单位的工作关系,增强派驻机构的独立性和权威性,完善派驻干部队伍建设等方面的问题。其改革的目的在于,充分发挥派驻机构派的“优势”和驻的“权威”,让派驻机构成为党内监督的利剑与关住权力笼子的看门人。本文在纪检监察派驻机构改革的大背景下,首先,对派驻机构的发展沿革进行回顾,梳理并分析广东省纪检监察派驻机构运行中存在的障碍问题及原因;其次,从新时期党内权力运行制约和监督的角度,比较分析明朝“派驻”监察机构六科给事中履职史实,寻求历史智慧;最终,结合广东省纪检监察派驻机构设置与运行的实际情况,探索性提出完善统管模式、创新监督方式、聚焦主责主业、改进服务保障、加强队伍建设等方面的可行性措施,以期为正在进行的广东省纪检监察派驻机构改革提供一点参考。
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