我国房地产税改革法律问题研究

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十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确“要加快房地产税立法并适时推进改革”,并明确“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享”。近期中央经济工作会议也指出,要坚持“房子是用来住,不是用来炒的”定位。国家将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制来抑制房地产泡沫。因此可以肯定的是,房地产税改革已经在立法的日程上,国家即将进行房地产税改革的步伐不容置疑。但房地产税作为当前财税法改革的焦点和难点,各社会阶层对此争议较多,改革引起了社会各界的关注,牵一发动全身,是当前社会乃至经济法学的一个热点,因此这这个背景下对我国房地产税法律制度进行研究具有重要意义。首先,本文通过辨析房地产税以及税改过程中提及的相近似的税种概念的内涵和外延,梳理了有关房地产税制改革的方向及思路。其次,在对房地产税的立法宗旨和功能定位争议、房地产税法的正当性争议、房地产税及相关税费的负担协调问题、房地产税的征税范围等理论焦点问题争鸣进行详细阐述的基础上,对房地产税法律制度设计提出一些建议,包括房地产税的立法宗旨、立法原则、征税对象、征税范围、计税依据、税率、税收优惠等税制要素。最后,笔者从完善房地产税税制的角度提出,国家应同时建立健全与房地产税相关的配套制度以保障房地产税执法的公正、公平、效率。这些配套制度包括:作为技术前提的房地产价值评估体系、房地产登记信息系统以及与现代房地产税法相匹配的税收征管体系。
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