扎龙自然保护区位于黑龙江省，是我国最大的鹤类等水禽为主体的珍贵、稀有、濒危鸟类和湿地生态类型自然保护区，已被列入国际重要湿地名录，在我国乃至世界都具有重要地位。它不仅提供了丰富多样且具有中国地域特征的湿地生态系统，而且也为各种依赖湿地环境生存、栖息的野生生物种群，特别是具有国际重要意义的野生动物的栖息、繁衍提供了生活场所。但是长期以来，由于对扎龙湿地保护认识不足，重视不够，法制不健全，管理体制不顺，以及对扎龙湿地过度开发等原因，造成扎龙湿地日益减少，生态环境日趋恶化，湿地原有的调节气候、改善水质、保护生物多样性等方面的特殊生态功能逐步被削弱，甚至部分丧失。通过立法，特别是以地方专门立法的形式调整人们在湿地资源开发、利用、保护和管理活动中的行为，则是解决这一问题的根本途径。论文的中心论题很明确，即为研究制定一部扎龙自然保护区湿地保护的地方法规提出立法设想。基于此，文章共分四个部分，第一部分介绍的是本法的调整对象——扎龙自然保护区的基本概况；第二部分解决的是为什么要制定这么一部法规，以及为扎龙自然保护区专门制定一部地方法规提供保护的立法模式是否可行；第三部分阐述了制定这部法规可资借鉴的国外经验和先进做法；第四部分是论文的重点和核心，具体提出了制定这部地方法规的立法设想，包括本法规的立法目的、基本原则、立法框架、基本制度和法律责任等规定，在立法框架和制度设计上力求做到既有具体保护制度，又有监管措施和责任规定，既保证对湿地资源的合理利用，更要突出对湿地资源的全面保护尤其是要理顺不同部门和机构间的职责分工和管理权限，使扎龙自然保护区的湿地保护走上法制化轨道。