现代化城市的基本标准是多方面的，如强大的经济实力，特色鲜明的文化底蕴等，还有一个重要的标志就是拥有一流的市容和环境质量。因为城市市容环境是所有指标中最具综合性的一个，它直观地反映着城市的经济实力、政府的形象和全民的素质，它是城市管理水平、文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的外在体现。城市环境管理一直是现代化城市发展进程中面临的主要问题，当前，我国正处于新一轮快速城市化的发展阶段，如何提升城市公共管理水平已经成为当前我国城市发展和环境管理中迫切需要解决的课题。随着城市化进程和改革的不断推进，市容环境卫生管理作为城市管理的一个重要内涵也不断发展变化。　　 本文首先对城市管理方面的相关研究进行了梳理，然后对市容环境卫生管理的较具代表性理论进行了罗列，以公共治理理论、公共产品理论为基础，将多元参与主体合作、城市善治等理论进行综合集成，形成本文的理论分析框架，作为对市容环境卫生管理现实状况进行理论分析的工具，探讨构建与完善相应的公共治理体系。为进行跨文化的对比研究，本文研究了上海市市容环境卫生管理的发展历程，并重点以上海市奉贤区为例，通过亲身观察、访问、查阅资料等形式进行资料收集，对奉贤区市容环境卫生现状进行研究，对其运行机制和基本做法进行分析，对其在开展市容环境卫生管理过程中所存在的问题进行总结和概括，探索研究当前管理体制、管理机制、管理手段等方面的问题，运用系统分析法对实践所得的材料进行去伪存真、由表及里、从现象到本质的分析、再运用演绎与归纳法，以唯物辩证法为指导，深刻分析导致这些问题的原因，并对比了费城、新加坡、北京市、广州市、浦东新区、长宁区在市容环境卫生管理体制、管理机制、实践标准中的经验教训，结合奉贤区情，以及市容环境卫生管理现状和发展趋势，从中揭示出一些带有普遍性的问题，提出了发展奉贤区市容环境卫生管理的具体对策和建议，探索优化奉贤市容环境卫生管理之路，从而切实提高管理水平，提升市容环境卫生的整体面貌，树立城市的良好形象。