【摘 要】
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当前农业保险已经成为稳定农民收入、分散农户生产风险、弥补农业受灾损失的重要手段,对完善农业现代化体系有着重要的作用。但由于农业保险自身具有的高风险、低收益的特点,致使农业保险的发展离不开财政的支持。经过湖南省各级政府多年的努力,农业保险已经在湖南省获得了较好的发展,形成了一套完整的补贴模式和资金管理制度;但随着农业现代化的发展,对财政支持农业保险也提出了更多新的要求,财政支持是否足够、补贴模式是否
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当前农业保险已经成为稳定农民收入、分散农户生产风险、弥补农业受灾损失的重要手段,对完善农业现代化体系有着重要的作用。但由于农业保险自身具有的高风险、低收益的特点,致使农业保险的发展离不开财政的支持。经过湖南省各级政府多年的努力,农业保险已经在湖南省获得了较好的发展,形成了一套完整的补贴模式和资金管理制度;但随着农业现代化的发展,对财政支持农业保险也提出了更多新的要求,财政支持是否足够、补贴模式是否成熟、监管体系是否完善、道德风险影响等问题还有待进一步检验。本文以财政支持作为切入点,以湖南省从事财政补贴的工作人员为调查对象,对财政支持湖南省农业保险情况展开调研,调研内容主要包括目前湖南省农业保险的财政支持力度、财政补贴模式、保险机构市场参与情况、财政监管体系以及道德风险影响。通过调研发现当前财政资金投入力度不足,农业大县筹措保费存在困难,省级农业保险中农户需缴纳的保费比例过高,影响参与积极性;保费补贴模式有待优化,地区特色险种难以根据市场实际需求投保,上级资金到位效率低下,保费结算制度僵硬;承保公司管理经营落后,且基层严重缺乏农险业务人才;保费监管主体责任不明晰,各单位各级政府的监管权互有交叉,相关法律规定也没有明确具体的监管主体责任人;投保人和保险机构存在的骗保、虚增保费规模、套取保费资金等行为会造成保费资金流失,严重损害农业保险业务经营。对此我们可以采取加大省级财政资金投入力度、优化保费补贴模式、完善保险机构准入和退出机制、加强监管建设等方式来进一步促进财政支持湖南省农业保险发展。
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