二十世纪九十年代初,在我国经济体制改革开始逐步推进的大时代背景下,城市土地储备制度应运而生,这是城市土地管理领域的一项制度创新。它改变了原有的土地供应方式,加强了政府对城市土地的调控,使土地市场逐步健康稳定的发展,提高了政府财政收入,政府的公共服务提供得到改善。论文从城市土地储备制度出发,介绍了土地储备的内涵、目标与功能,分析了城市土地储备的具体实践流程。其次,对现阶段我国城市土地储备制度的运行现状和现存问题进行深入剖析,尤其是分析了杭州、武汉、上海这三大具有代表性城市的土地储备制度运作特征。再次,介绍了T市土地储备运作情况,包括土地储备机构、发展历程、实施成果、运作模式及资金来源,提出了目前T市土地储备运作机制存在的法律体系不健全、土地储备计划性差、资金来源渠道单一、土地储备结构不平衡等问题。最后,针对上述问题,提出了完善相关立法、制定科学合理的土地储备计划、拓宽融资渠道、改善土地储备结构等对策建议。