河南中小企业金融支持政策执行问题研究

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20世纪九十年代起,随着我国市场经济逐步发展,中小企业在国民经济中的重要作用逐步显现,金融作为推动经济发展的重要力量,对中小企业的金融支持逐渐成为各级政府一项重要工作。公共政策具有明显的跨学科性特征,并被广泛运用到社会经济各个领域,公共政策为实现一定目标而制定,而政策目标的实现关键在于执行。已有研究中多单独以经济学原理分析中小企业融资,或研究某地区中小企业融资情况,而从公共政策执行角度下对河南中小企业金融支持的研究很少。本文通过比较分析法、调查法、跨学科研究法,重点分析研究了河南中小企业金融支持的政策执行现状,政策执行存在的问题及原因,并提出完善河南中小企业金融支持政策执行的建议。研究发现:国家出台系列中小企业金融支持政策后,河南结合自身经济发展情况,在地方政府和金融监管部门引导推动下,中小企业金融支持政策执行稳步推进,取得了一定成效但同时存在一些问题。一方面,河南中小企业金融支持渠道拓宽,银行业支持力度加强,地方财政对金融的支持增强,地方政府与金融部门的合作深化。但另一方面,政策落实执行不足,有关职能部门服务责任意识不强,地方政府相关管理缺失,主要是因为部分措施可操作性不强,有关职能部门协调不足,利益相关者之间的博弈及政策实施环境因素影响。在发展社会主义市场经济及金融体制改革中要发挥市场在资源配置中决定性作用,中小企业金融支持中政府应扮演的角色是中小企业金融活动中的服务者。河南中小企业金融支持政策执行中应该遵守坚持市场化,减少行政干预;坚持法治思维,打造良好秩序;坚持对现实的理性分析,做好政策推进攻坚准备的总体原则。针对政策执行中存在的问题及原因,并充分总结借鉴国内其他地区已有经验,河南应该进一步规范引导参与者行为,强化政府公共服务职能发挥,加强地方与中央的联系协调,以优化河南中小企业金融支持政策执行,取得更好的政策效果。
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