近年来,城市房价上涨过快,国家屡次出台调控政策抑制房价上涨,却收效甚微,中低收入人群住房问题日益突出。培育住房租赁市场是解决中低收入人群住房问题的重要途径,然而我国住房租赁市场一直不被重视,发展不规范、严重滞后于住房销售市场,因此培育和规范住房租赁市场的研究有着重要意义。本文在文献述评的基础上首先回顾了一些主要国家住房租赁市场的发展历程并总结了住房租赁市场的一般发展规律,阐明了政府干预住房租赁市场的相关理论。之后从供需结构、租赁销售面积比、房价租金比三个方面对1998年房改以来我国住房租赁市场的发展演变进行了分析研究,分析了我国住房租赁市场呈现出发展规模小、处于初期发展阶段、严重落后于销售市场的三大特点,随后指出了我国住房租赁市场存在的问题诸如租赁比重低,隐形租赁盛行,中介机构不规范,管理失控治安问题突出,基本权益缺乏保障,并分析了这些问题的成因。紧接着专门对我国政府对住房租赁市场在金融、财政税收激励政策方面缺失以及法律制度不完善、监管不到位等进行深入分析。案例方面,本文选取了德国和美国作为典型案例,研究了这两个国家在培育和规范住房租赁市场方面给予我国的启示以及可供借鉴的经验。最后,本文提出对策建议：制定金融、土地财政税收支持政策,运用经济手段培育住房租赁市场,同时完善住房租赁法律制度,加强住房租赁市场监管,运用法律和行政手段规范住房租赁市场。