我国职工监事制度研究

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在现代公司治理体系之下,职工参与权主要通过职工董事、职工监事、劳资共决制、职工持股计划等制度来实现。处在特殊经济时期的中国,由于社会基础条件的缺失,尽管理论上对推行各种职工参与制度呼声极高,但立法仅选择职工监事制度作为现代公司治理结构下的职工参与方式在所有设立监事会的公司中强制推行。职工董事制度则只在部分国有公司中强制推行。尽管职工监事制度是当前法律体系下实现职工参与权的核心制度,然而目前理论界尚缺乏对这一制度的系统而深入的研究。并且,职工监事制度自1992年《股份有限公司规范意见》首次作出规定以来,至今已有18年的历史,但其制度运行现状和运行效果仍缺乏关注。因此,本文运用理论研究与实证调查相结合的方法,选取上证50指数成分股公司作为调查对象对职工监事制度的运行状况和制度效果展开调查,并广泛调查了各部门、各省市的职工监事立法,分析我国职工监事制度存在的缺陷以及造成制度缺陷的原因。同时本文还针对现有学说在职工参与制度的理论构建上的片面性,对职工监事的理论基础进行重新梳理整合并重塑职工监事的制度价值。最后结合理论研究与实证调查的结果,对完善我国职工监事制度提出改革路径和具体的立法建议。本文除引言、结语之外共分为五个部分,内容梗概如下。一、我国职工监事制度的立法历程及制度预期。首先分析我国计划经济时期以职工代表大会为核心的职工参与制度的弊端,交代公司法引入职工监事制度的立法背景,指出其取代职工代表大会制度成为职工参与核心制度的必然性,并分析理论界对职工监事制度的价值期待。二、我国职工监事现状的实证调查。选取上证50指数成分股公司作为调查对象,对各公司职工监事的人数、比例、学历、知识背景及从业经历、任职情况及持股情况展开调查,以实证数据分析职工监事的整体力量、行权能力及独立性。三、现实问题及原因分析。首先对实证调查的结果进行总结分析,然后在广泛调查各部门、各省市的职工监事立法的基础上,深入分析并指出我国职工监事制度在实证调查中所显示的制度缺陷的形成原因。四、理论整合、价值重塑与制度协调。在上文原因分析的基础上,从理论与制度的相互回应的角度,对职工监事制度的有关基础理论进行整合、重构,重塑职工监事制度的制度价值,并从制度的价值实现的角度分析职工监事制度与相关制度的在制度运行和制度功能方面的协调。五、我国职工监事制度的规则完善。在上文理论分析的指导下,以境外先进立法、独立董事制度的合理性规定为借鉴,并择取各省市立法的建设性意见,对我国职工监事的选任制度、职权制度、义务和责任制度、激励制度、监督制度以及制度保障各方面提出立法建议或修改路径。
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