我国城市公共物品有效供给实现途径研究

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城市公共物品供给对于城市化、城市经济发展具有重要作用。不同学科对城市公共物品供给及其有效性有着不同的衡量角度。本文认为城市公共物品供给属于城市公共问题的一部分,其有效性应该从城市公共物品供给本身属性加以衡量:即按照城市公共物品供给的“顾客导向”、“公共性”、“公共问题特性”(协调性)做出评价。各种理论工具与国外经验启示我们,应该从两方面着手去提高城市公共物品供给的有效:一是提高城市政府绩效;二是由城市政府与城市社会各主体一起实现合作供给。反观我国的城市公共物品供给现状,存在着供给的政府本位、财政体制不完善、第三部门有待完善、供给协调性不足等问题。针对我国城市公共物品的现状与存在的问题,在总结国外经验的基础上,本文对实现我国城市公共物品有效供给提出以下对策:一是转变政府职能,提升政府能力,真正向“顾客导向”转变;二是建立公共财政体制,为城市公共物品供给奠定坚实的财力基础;三是扶植第三部门的发展,形成合作供给,体现公共性之民主化价值;四是加强供给的协调性,在着力提升政府绩效的同时积极组建城市合作供给体系,在对不同类型的城市公共物品合理划分的基础上,对不同类型的城市公共物品实行区别供给。
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