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城市社区自治是社会建设和发展的一项重要内容,是基层民主政治建设的重要一环。随着中国城市建设管理各项改革的不断深入,各级政府围绕加强社区自治建设进行了深入探索,在理论和实践方面取得了积极成效,但在许多方面还需要改进和完善。本文以北京市右安门街道社区为例,运用实证分析的方法,对当前我国城市社区自治现状进行研究,分析困境及原因并提出有针对性的对策。 本文首先对当前国内外关于城市社区自治的理论研究现状进行了梳理,从研究视角和研究成果两方面予以概括和阐述,并对本领域研究的不足做了总结。二是对我国城市社区自治的背景、脉络、法律法规以及主要特点进行了总结分析,从中引申出当前社区自治存在的突出问题。三是从右安门街道社区的现状、社区自治的做法和特点入手,通过解析这些做法的思路和脉络,分析出当前城市社区自治存在的突出困境:自治动力的非内生性、自治组织的功能缺陷、参与主体的被动性、社会组织的依附性。四是对上述问题进行归纳和解析,研究问题的共性及背后的深层次原因,分析出政府的角色错位是当前我国城市社区自治面临的最大困境,是造成一系列问题的根源。最后,通过借鉴国外社区自治的相关经验,结合我国国情,在多中心治理理论视角下,提出解决困境的具体对策及路径:明确政府角色定位,转变政府职能;完善自治组织的自治功能;提高社区居民的参与水平;增强社会组织的独立性,发挥协同治理作用。