财政性项目支出绩效评价是指对经过有关部门批准立项,由财政性资金全部投资或部分投资的项目,运用一定的指标、方法,对财政专项支出项目所确定的绩效目标、运营(使用)情况和效益情况等进行综合评价。财政性项目支出具有投资大、风险大、影响大的特点,影响着社会经济的发展和人民生活水平的提高。经济全球化、国际化的发展,政府公共治理环境的变化,“企业化”管理模式的引入,推动了世界各国政府和公共部门的变革,各国政府财政支出绩效评价与绩效管理正是顺应这一变革的要求而实施的。建立一套科学的财政支出绩效评价体系,是准确、客观、公正地评价和衡量财政支出绩效的基础。但是,在我国,由于政府绩效评价起步时间晚,相对于以美国、英国为代表的发达国家来说,无论是从理论研究,还是实践探索上,均属起步阶段,正是基于此种考虑,本文尝试性地构建了财政性项目支出绩效评价指标体系。平衡计分卡(Balanced Scorecard)是由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰和复兴方案总裁戴维·诺顿发明的,它不仅是一种先进的绩效管理系统,同时还是一种完善的绩效考评方法。将平衡计分卡引入财政性项目支出绩效评价中,将有助于对财政性项目的全面、合理的评价,从而落实财政性项目支出的目的,提高财政资金的使用效率。因此,本文将平衡计分卡的理论引入财政性项目支出的绩效评价中,旨在建立一套科学完整的适用于我国政府的绩效评价指标体系,对整体提高专项资金的效率具有非常重要的借鉴意义。本文首先阐述了财政性项目支出绩效评价的基本概念和特点、应遵循的一般理论和原理,为构建财政性项目支出绩效评价体系奠定了理论基础。其次,在现有指标体系两个维度基础上,借鉴平衡计分卡的主要思想,对平衡计分卡的维度进行改进,构建了业务、财务、公众、改进四个维度的绩效评价指标体系。