广州市国民体质测定政策执行研究

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国民体质测定是全民健身体系的重要内容,是检验全民健身计划实施的有效手段,开展国民体质测定工作是坚持党和国家发展体育事业根本宗旨的具体体现。体育强是中国强的一个重要组成部分,也是中华民族实现伟大复兴的关键事业。全民健身上升为国家战略,国家对体育事业的重视和支持将加大力度,为体育繁荣发展提供了重要机遇。体育事业的发展高度依赖于体育公共政策,一项公共政策的制定不意味着能够直接实现预期效果,有效执行是实现政策目标的充要条件。广州市根据实际情况及全民健身的发展需求,将体质测定工作列入2015年广州十大民生大事之一,在体育部门和卫生部门的联合推动下,广州市于2015年开始建设“一站两点”式的体质健康服务系统。但从当前国民体质测定政策的执行状况来看,并没有取得预期的效果。本文运用史密斯政策执行模型理论、公共产品理论以及协同治理理论,从基于理想化的政策标准分析问题、体育执行机制不完善、目标群体存在问题、政策执行环境因素等四个维度对广州市国民体质测定政策执行进行分析,通过问卷和访谈,进行深入细致的分析后发现,政策设计出现制度缺陷、运行不畅;执行主体被动治理、能动性弱;目标群体缺乏配合、认知不足和政策环境多头管理、公共性欠缺是影响广州市国民体质测定政策有力执行的最主要原因。基于以上四个主要原因,为改进广州市国民体质测定政策的有效执行,笔者提出了要完善顶层设计,满足制度和技术环境的双重要求;纳入多元主体,形成协同治理新格局;锚定政策空白点和突显公共物品属性,优化政策环境汲取执行资源等对策,为提升政策执行达到预期效果做探索。
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