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“徒法不足以自行”,任何法律法规和政策措施制定后,都将面临执行问题,税收政策也不例外。税务机关作为税收政策的执行主体,其税收政策执行力对税收政策执行的成败起着决定性的作用。如何有效提升税务机关税收政策执行力,对于充分发挥税收的职能作用,落实科学发展的财税政策,实现服务型税务机关,有着紧迫的现实需要。 本文从税收政策执行力的概念入手,运用集体行动理论和系统理论,以2014年广西区国税对南宁市国税局纳税人满意度与税收政策执行力调查结果为切入点,分析当前南宁市国税局在执行税收政策的过程中存在的执法行为不规范、执法行为效率不高,以及不能切实满足纳税人需求等问题。依据集体行动理论“理性个人”前提假设,发现纳税人与税务机关的权益博弈是导致税收政策执行力出现问题的根源,运用系统理论从执行主体、执行资源、执行机制以及执行环境方面对问题进行分析,最后,着重从税收政策执行主体的意识要素、能力要素和文化要素等三个方面提出提升南宁市国税局税收政策执行力的对策:树立政策执行意识,开发干部自身潜力、优化国税组织结构、完善各项机制建设,以及构建税收执行力文化等。通过发挥执行主体的主导核心作用,不断优化影响税收政策执行力的各要素,使之互相促进,相互作用,形成一股合力,从而更好地构建起有执行力的国税部门。