协同治理视角下城市老旧小区的社区治理策略研究——以厦门市湖里街道为例

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伴随着我国城镇化进程的加快,城市发展方向逐步由“增量”转向“提质”,社区作为我国社会的基层治理单元,社区治理也被认为是打通城市治理的“最后一公里”。当前随着新时代城市的发展,传统社区治理体制已不再适应当下社会发展,社区治理体系迫切需要寻找新的变革与创新。2021年我国已全面建成小康社会,城市老旧小区的治理也在人民群众日益增长的美好生活需要中逐渐暴露出诸多问题。因此,将社区治理的研究范围聚焦于老旧小区之中,是未来社区治理待需探索的重要议题。本研究探索了城市老旧小区的社区治理实践方法,并建立了基于IPA分析的居民满意度评价指标体系,研究通过深度访谈、问卷调查、实证分析以及层次分析等定性与定量的方法,重点关注协同治理视角下城市老旧小区的治理实践方法,结合居民满意度评价结果的对比分析,探讨当前老旧小区在社区治理中存在的治理不足与困境,并提出行之有效的治理策略。研究首先对湖里街道的老旧小区进行摸底调查,根据不同治理背景选取特征各异的四类小区作为研究案例,基于协同治理的多元治理主体、治理主体间协同合作、协同治理策略的理论内涵,分别从治理背景、治理重难点问题、治理方法三方面对各案例小区的治理实践进行分析并总结。其次,站在居民的角度,构建居民满意度评价指标体系,运用IPA分析法对各评价指标的权重(重要性)和满意度的量化结果进行综合分析,并以评价结果的共性和个性特征为导向,阐释了小区当下面临的治理挑战。最后,结合前文的实践治理方法和评价结果,分别提出对当下治理现状有一定突破的治理策略,如针对“社会组织的完善”“专业化治理的建设”“智慧化的全覆盖”等方面的共性治理策略;针对各类小区的“发展社区枢纽组织”“规范主体权责体系”“拓宽居民参与渠道”“完善监督评价体系和利益协调机制”的个性治理策略。
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