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我国集体经营性建设用地作为农村土地的重要组成部分,对农民生产和生活具有重要的保障职能。近几年来,随着我国经济不断发展和城市化进程的进一步加快,土地需求量日益增加,集体经营性建设用地使用权流转已成为大势所趋。在此过程中,合理确定集体经营性建设用地使用权价值成为了关键。由于我国集体经营性建设用地使用权流转仍处于试点探索阶段,尚未出台集体经营性建设用地使用权流转价值评估的技术规程,缺乏科学、合理的价格体系,导致其价值确定存在较大随意性,造成土地资源的真实价值流失。因此,深化对集体经营性建设用地使用权流转价值评估的研究具有重要的理论和实践意义。 本文以集体经营性建设用地为研究对象,以使用权流转价值为切入点,了解其价值构成及评估思路和方法,并以实证分析对该思路和方法进行佐证,最终得出研究结论。采用规范与实证分析相结合、定性与定量分析相结合及博弈论的研究方法,对集体经营性建设用地使用权价值评估进行探讨,以达到实现集体经营性建设用地使用权流转的完整价值研究的目的。 本文的主要研究内容包括:建立村集体与政府之间的博弈、农民与村集体和政府之间的博弈,从博弈论的角度研究影响农村集体经营性建设用地流转的驱动因素,指出其流转的成因,并从流转范围和规模、流转条件、流转主体和方式视角介绍流转现状,对目前集体经营性建设用地使用权流转价格确定的形式及其存在问题进行深入分析;在研究价值构成的基础上,构建完整的集体经营性建设用地价值构成体系,分别阐述及比较分析集体经营性建设用地使用权流转价值评估思路与方法;以H省B市L村为例,应用集体经营性建设用地使用权流转价值评估思路与方法对案例从经济价值、生态价值、发展权价值三层面进行价值估算,得到其合理的完整价值;基于研究结论,从政府和评估机构的角度分别进行阐述,提出顺利进行集体经营性建设用地使用权流转价值评估的对策和建议。 通过研究得出以下结论:集体经营性建设用地使用权完整价值体系由经济价值、生态价值、发展权价值三层面构成,评估思路和方法根据对应的不同价值展开,在现实市场条件下,结合研究对象,经济价值评估可采用基准地价系数修正法和成本逼近法,生态价值评估可采用生态价值法,发展权价值评估可采用差值法进行估算。面对集体经营性建设用地使用权流转的形势,政府应积极研究制定集体经营性建设用地分等定级估价规程,建立系统的基准地价体系;完善集体经营性建设用地完整价值构成,尽快出台具体评估指导意见;评估机构提高自身水平,加快评估队伍专业性建设,有效保障集体经营性建设用地价值评估工作。 本文的创新之处在于在评估方法的选择上通过比较分析各评估方法的适用性,在对原有的方法进行丰富和完善的基础上,提出从经济价值、生态价值和发展权价值三方面对集体经营性建设用地使用权进行价值评估,力求做到评估结果真实准确、完整。