平衡论作为现代行政法的基础理论自上世纪90年代提出以来,经过十多年的发展、演变,理论界及实务界越来越多的人开始接受这一创新性理论。理论是行动的先导,当前我国处于构建服务型政府的关键时期,如何在现有语境下揭示行政程序的性质、行政法特有的不对等关系和行政法的功能,是平衡论者必须直面的一个问题。基于此,本文阐述了平衡论与服务型政府的基础理论,解析了平衡论与服务型政府的同构性,诠释了平衡论对构建服务型政府的现实意义,鉴别了平衡论与控权论和管理论等行政法学基础理论,论证了构建我国服务型政府的平衡论对策。本文除去绪论,共分五大部分,依次是：平衡论与服务型政府概述；从行政审批制度改革看平衡论在构建服务型政府中的实践；平衡论、控权论和管理论的甄别及其借鉴；服务型政府体系下的均衡化博弈；构建服务型政府的平衡论对策。