河北省虽然不是林业大省，但是由于地处环京津和环渤海的特殊地理位置，肩负维护京津生态建设和安全的历史使命，所以改善环京津生态脆弱区的生态建设任务更加艰巨和迫在眉睫，也因此决定其发展林业建设的重要性。作为林业重要组成部分的非公有制林业的快速发展，为加速河北林业建设提供了可能。到2001年底，全省非公有制林业面积达到179万hm~2，占有林地总面积438万hm~2的40.8％，2001-2003年，全省民营造林99万hm~2，占同期全省造林总面积的76％。全省造林面积在6.67hm~2以上的大户达10767户，其中，66.67hm~2以上的大户有712户。根据河北省森林资源规划设计调查统计汇总结果，到2005年底，全省非公有制林面积154.53万hm~2，占35.59％。非公有制林业的发展领跑着河北的林业建设。但是，非公有制林业在河北的发展过程中，遇到诸多问题，如：资金筹措困难、林地流转渠道不畅、产权制度不完善、采伐限额政策的限制、税费负担过重、科技水平低、筹集资金困难、林业经营者的法律地位得不到保障等等。全国各省市地区的专家学者对非公有制林业做了理论分析、涵义、发展现状、存在问题以及从不同角度、不同侧面对我国以及各地区的非公有制林业的发展提出了很好的意见及建议。本文通过学习国内学术界对非公有制林业的文献研究，对国内外非公有制林业发展现状的对比，对河北省非公有制林业发展现状进行系统介绍，分析了河北省非公有制林业的主要经营形式、特点、发展迅猛的原因以及主要经验和体会，并指出非公有制林业发展过程中存在的问题。根据河北林业发展的特点，本文重点阐述了非公有制林业发展存在问题的解决对策：(1)解放思想，创新理念，给非公有制林业发展提供良好的舆论氛围。(2)非公有制林业政策改革包括：①投融资政策改革；②采伐限额政策改革；③税费政策改革。(3)非公有制林业制度改革包括：①林业产权制度改革；②生态效益补偿制度改革；③非公有公益林国家收购制度的建立。(4)政府和社会服务体系的建立和完善。(5)经营者自身素质的提高。本文的创新点主要是提出了建立非公有生态公益林的国家收购制度，并创造性的提出了在河北具有建立非公有公益林国家收购制度的小环境，国家政府采购公益林制度的内涵，以及建立国家收购非公有公益林的制度的必要性及可行性，建立非公有公益林国家收购制度现实困难及建议等。