扩大职工基本养老保险覆盖面，使更多人能够享受养老保险制度的福利待遇，不仅可以完善我国职工基本养老保险制度，对构建和谐社会同样有重大的意义。目前，虽然广大企业和职工逐渐深入了解缴纳基本养老保险的重要意义，但仍有部分企业未为职工全员参保，未参保和停保职工仍有相当大的数量。以汕头为个案，研究企业和职工参保行为的影响因素，虽无法代表整个国家扩面情况，但在一定程度上，可为与汕头扩面形势相类似的其它地区，提供一定的借鉴。本文首先通过介绍当前职工基本养老保险扩大覆盖面的背景，梳理我国职工基本养老保险制度和覆盖范围的演变，结合汕头市职工基本养老保险的现状，确定文章研究目的和意义。在此基础上，采用定量和定性分析相结合的方法，以调查问卷和本市社会保障管理系统的统计数据为依据，通过政府、企业和灵活就业人员这三个主体分析扩大职工养老保险覆盖面的影响因素。分析表明：（1）具有一定规模、管理正规且经营状况好的企业，其职工的总体参保率较高，私营个体等企业职工普遍缺乏足够的劳动保障，是企业职工养老保险参保率低的重要原因；（2）灵活就业人员的收入支出水平、受教育程度和年龄等因素都对其参保选择有较大影响；（3）政府在职工基本养老保险政策上执行力不足很大程度影响了覆盖面的扩大，同时政策制定、宣传和工作人员等方面也一定程度影响参保对象的参保选择。根据这些分析结论，在制度和法规的完善、政府财政投入、提高职工收入、优化社保征收经办等方面给出改进的意见和建议。