伴随着经济市场化程度的日益提高，各区域经济综合实力的比较和竞争成为现实的需要。这种竞争与比较使得宁波市政府看到产业集聚在区域经济竞争力提高上的重要作用，宁波政府与企业采取不断扩大对外开放、调整产业经济结构、改进生产技术、改善基础设施等措施，积极努力，灵活应对。宁波目前共有上亿元规模的各类产业集群145块，产业集群数量约占浙江产业集群总数的27.93％。作为宁波经济增长最重要、最典型的纺织服装产业，怎么样更好的引导其产业集群及升级，是宁波转换经济结构，提高经济总量，优化投资环境，树立科学发展观，走可持续发展的道路的必然选择。　　 本文主要总结产业集群与升级理论，研究政府促进产业集群形成与集群升级的作用以及管理模式，为我国各级政府部门和有关机构制订区域经济发展规划与政策提供借鉴。本文在文献研究的基础上，对宁波纺织服装产业集群与集群升级做了调查研究，诠释宁波政府需要根据自身的职能，引导纺织服装产业的产业结构、产业链、组织、资金，产品，品牌，技术，市场等进行产业集群升级，从而带动宁波经济的持续增长，提升纺织服装产业的生命力，最后通过比较分析得出以下结论，并提出相应的政策建议。　　 首先，在第一部分本文将阐述本文的选题背景及意义，研究的方法及线路，研究的内容。　　 其次，产业集群升级理论的概述，这一部分本文将从二个方面来研究；第一，对产业集群及集群升级的概念与特征进行界定。第二，通过对三个宏观产业集群理论、国内外针对产业集群升级、地方政府作用的理论及研究成果进行综述。　　 再次，对地方政府在产业集群升级中的行为进行分析，这一部分本文将从三个方面来研究；第一，为地方政府的行为提供理论依据。第二，分析总结一般地方政府在产业集群升级中的作用。第三，对地方政府在产业集群升级中的行为分析进行总结。　　 在以上分析的基础上，对宁波市纺织服装产业集群升级中的地方政府行为进行分析，这一部分本文将从三个方面来研究；第一，宁波纺织服装产业集群升级的形成及特点、发展壮大因素分析、面临的压力与升级必要性。第二，宁波政府在纺织服装产业集群升级中的作用及管理模式。第三，宁波政府行为在纺织服装产业集群升级中所存在的不足，为第五部分宁波市政府进一步促进纺织服装产业集群升级提供一些比较新颖适用的对策做好准备。　　 最后，论述宁波市纺织服装产业集群升级中的政府行为选择，通过以上本文对地方政府在产业集群升级中的作用与行为分析研究，并结合宁波市纺织服装产业集群升级中的政府行为探讨，得出一些宁波市政府再促进产业集群升级中的不足之处，为进一步促进宁波纺织服装产业集群升级提供一些对策。