阳江市农村土地征收中失地农民权益保障问题研究

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阳江是广东粤西欠发达城市,在广东促进粤东西北发展背景下,阳江着力推进交通基础设施建设、产业园区扩容增效、中心城区扩容提质,这需要大量的农村土地来为项目提供用地,征地项目多,面积大,导致失地农民数量增多。土地征收涉及多方利益,农民是弱势群体,在土地征收过程中利益受损严重,与政府的纠纷矛盾越来越多,研究阳江市农村土地征收中失地农民权益保障问题显得迫切需要。本文采用文献法、调查法、实证归纳研究法指出阳江失地农民的权益保障存在的问题,并对问题进行分析,利用基础理论及借鉴国内外失地农民权益保障做法,提出解决办法。本文首先对失地农民权益等核心概念进行描述,介绍了社会保障、公平补偿、利益博弈理论,其次描述阳江失地农民权益,包括经济权益、社会保障、政治利益、市民化服务权益,收集有关阳江保障失地农民权益的做法,如解决征地补偿安置问题,发展留用地、建立社会保障制度、多部门协调化解纠纷矛盾。然后指出阳江失地农民权益保障存在的问题,即土地征收程序不规范,农民参与度低,经济权益受损,社会保障水平不高、沟通渠道不畅,失地农民融入城市困难。并对问题进行分析,介绍了国内外城市失地农民权益保障经验教训,最后结合相关理论并借鉴国内外保障失地农民权益的做法,探索符合阳江的解决办法,即规范征地程序、提高公众的参与度,严格界定公共利益的范围,提高征地补偿标准,创新安置方式;建立完善失地农民社会保障体系,畅通失地农民利益表达渠道,建立失地农民利益代言人机制,同时推动失地农民市民化进程,更好融入城市生活。
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