在我国西北干旱地区，水资源短缺已成为制约地区经济社会发展和生态环境改善的最根本因素。位于我国西北内陆河一黑河中游的张掖市，近几十年来，由于经济发展和人口增长对水资源过度开发，导致下游尾闾湖干涸、地下水位下降、土地沙化加剧等生态问题。为了拯救下游日趋恶化的生态环境，自2000年实施了黑河流域水资源统一管理，对上、中、下游的用水量进行了分配，使中游张掖市的可利用水量明显降低。为了促进张掖市经济社会的可持续发展，2002年在张掖市开展了节水型社会建设试点。水价作为市场配置水资源的有效手段和节水型社会建设的重要内容，开展研究旨在提出一种科学合理的用水定价思路，为政府和政策制定者在制定农业水价政策时提供理论和实证依据，对实现区域水资源优化配置、保障张掖市经济社会可持续发展具有重要的理论和实践价值，同时为我国西北干旱地区建立科学合理的水价体系提供理论依据和借鉴。　　 本文基于可持续发展理论观点，采用定量分析与定性分析相结合的方法，以经济学相关理论为依据，针对张掖市农业现状水价存在的问题，研究了供水方、农户承受能力和节水技术推广三个不同角度的合理水价；采用层次分析法AHP模型对以上三方水价进行耦合，提出满足各方要求的综合水价；最后提出了科学的水价制度和改革建议。主要工作和结论如下：　　 (1)在黑河流域中游张掖市，对灌区基本情况、供水成本和灌区运行管理体制进行了实地调研，发现张掖市2005年农业用水供水成本核算不合理，一方面没有考虑近期治理工程实施后形成的固定资产，另一方面存在人员严重超编，造成供水成本无形中被提高，增加了农户的经济负担；对农户经济状况的调研，发现2005年农业用水价格低于用户的承受能力，有提升的空间。　　 (2)从供水方角度考虑，分析计算了工程水价、环境水价和资源水价，并将三者综合为满足工程正常运行和一定收益条件下的供方水价；然后从用户角度出发，根据水费占农业生产成本、农业产值和农业纯收入的比例，分析了用户承受水价；最后根据促进节水技术推广的水价模型，分析了节水技术推广水价。　　 (3)基于前人研究中关于可持续发展水价的理解，建立了相应的模型。　　 ①近期不考虑代际不均衡转移补偿费用的模型P=(Pz+Pg+Ph+E+T)ωq+Pchωch+Pjωj。　　 ②远期考虑代际不均衡转移补偿费用的模型P=(Pz+Pg+Ph+E+T)ωq+Pchωch+Pjωj+D/W以上模型考虑了供水方、用水户和节水技术推广各方对水价的要求。以此模型分析的水价，即可保证灌区水管单位的良性运行，又在农户的承受能力之内，同时还可促进节水技术的推广，远期考虑了代际不均衡转移补偿费用，考虑了可持续发展和资源合理配置的原则，是能够促进地区可持续发展的水价。　　 (4)构建AHP模型，分析确定模型中各因素的评价体系指标及其相互关系，采用AHP模型确定供方水价、农户承受水价和节水技术推广水价的权重。　　 (5)采用模型对张掖市研究基准年(2005)和水平年(2010、2015)的农业水价进行了分析。结果表明，利用地表水灌溉，综合水价在2005年水平、2010年水平和2015年水平均低于用户承受水价，高于供方水价，两方面均可接受。综合水价与节水技术推广水价相比，2005年、2010年和2015年分别占到节水技术推广水价的61％、57％和62％，这说明在研究区种植粮食作物效益较低，不利于节水技术的推广，要改变这种现状，就要加大种植结构调整，发展种植经济作物。对于利用地下水灌溉的农业水价，合理可行。　　 (6)在基于可持续发展的水价分析基础上，提出保证水价顺利实施的措施。