中国银行业监管模式研究

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改革开放20多年来,我国政府对银行的监管工作在构建监管组织体系、建立监管指标体系、构建监管法律体系、完善监管内容等方面都取得了很大的成绩。近年,随着银行业监督管理委员会的成立,有效地整合了监管力量,提高了银行业监管专业化水平,标志着我国的银行业监管正逐步走向科学化、法制化、规范化的轨道。同时我们也要看到,我国政府对银行业监管运行的方式方法一直处于探索阶段,尚未上升至理论性、规范化研究阶段更没有在实践中形成自己的监管特色。在目前情况下,我们看到,尽管政府通过设立银监会,并对银行业实行分业监管,且监管活动越来越频繁,监管手段也越来越多,但仍然大要案频发,各种小型案件也防不胜防。入世以后,我国兑现开放金融领域的承诺,各类外资银行和金融机构不断进入中国,加大了整个银行业的竞争,也带来了国外先进银行的管理理念,国内银行在不断提高自身服务水平的同时,也加强了对先进银行各类银行产品和创新的学习,各类创新银行产品如雨后春笋般不断涌现。此外,国内银行也不断改革发展,先后有建行、中行、工行实现了股改上市,农行也在股改过程当中,国内银行从过去由国家抚育变为以实现股东价值最大化为目标的转变,决定了银行必将实行更加激进更加快速的发展,也伴随着风险的提高。面对银行业日新月异的快速发展和各类风险的层出不穷,要求政府必须在目前监管基础上,创新性的调整对银行业监管的模式,搭建更有利于实现监管效果的组织架构,真正体现政府对银行监管的有效性。本文一共分为四个部分。第一部分对银行监管理论进行了概述。首先,阐述银行监管的涵义及分类;其次,着重分析了传统银行监管理论的主要内容;第三,对银行监管有效性理论进行了具体分析。第二部对国际银行业监管模式及趋势进行了分析。首先分析了国际银行监管模式;在此基础上对世界上主要国家银行监管模式进行了比较研究;再对国际银行监管模式发展的路径及趋势进行了分析;最后,对次贷危机显现的国际银行监管存在的问题进行了阐述,并得到了一定启示。第三部分主要对中国银行业监管模式概述及现状进行了分析。介绍了中国银行业监管的必要性及重要作用;其次对中国银行业监管模式的历史沿革进行了回顾,并介绍了现行监督管理机构的职能与设置;最后对中国现行银行业监管模式的缺陷进行了分析,并与国外银行监管模式进行比较,借鉴此次次贷危机的一些启示,对我国银行业监管模式的未来趋势进行了分析。第四部分在前面三部分的阐述和分析下,提出了完善政府银行监管模式建议。
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