信访制度从本质上来说是党委政府联系群众、发扬民主、保障群众需求、保证社会稳定的重要制度。信访工作作为联系领导和群众的一条重要渠道，在各个历史阶段起到了重要的作用。改革开放以来，我国社会经济飞速发展，人民生活水平显著提高。但是，发展的同时也出现种种问题。在土地纠纷、拆迁补偿、提高待遇等方面出现了多种矛盾，越来越多的信访人在矛盾难以在短时间内化解的背景下选择越级访。当前，群众信访活动愈加频繁，越级访数量不断增加，客观上给社会和谐稳定带来较大隐患，不利于加强群众与党委政府的联系，不利于矛盾的及时化解，不仅提高了信访成本，还影响了越级信访群众的生产生活。
　　越级访作为信访活动中存在的一种突出表现形式，无序性、突发性、难控制性是其主要特征。常常使基层政府难以管理。当前基层政府面临的亟待解决的问题就是如何运用完善社会治理机制的手段来有效化解基层越级访问题。
　　本课题的研究对象为江苏省D市的越级访及治理情况，主要采用了文献资料法、调查研究法、案例分析法等方法，查阅了大量的文献研究资料，结合社会安全阀理论、政治参与理论、治理理论等，借助相关数据分析，厘清江苏省D市信访工作中发生越级访行为的原因，对D市越级访治理工作中所取得的成绩进行总结，通过对D市越级访治理工作中的问题进行整理和分析，从而研究探讨提出了D市政府在治理越级访过程中的相关对策。通过研究得出，江苏省D市治理越级访的手段主要是依靠党委政府，采用整合资源构建信访大格局、积极参与省越级访治理试点县工作、加强信访法律宣传扭转现实困境的方式，从源头上有效地减少越级访问题的出现。结合D市对越级访问题所采取的治理方式以及未完善的措施来看，在治理越级访的过程中最重要的是，不仅要在法律框架内化解越级访问题，更要加强法制宣传教育，提升群众的法律意识，尤其重要的是领导干部要提高思想站位，促使各有权处理部门形成合力，扭转官僚主义作风，创新工作方式方法，鼓励和动员社会力量参与越级访化解，多渠道多手段进行治理。