良好的自然环境是具有公共性的生态产品,一般认为,或者由政府这只“看得见的手”,或者由市场这只“看不见的手”来供给。然而,无论是政府手段还是市场手段,都存在一定失灵现象。事实上,传统的治理方式已经无法彻底解决环境问题。埃莉诺·奥斯特罗姆突破了在政府与市场之间非此即彼选择的旧思维,在大量经验研究的基础上,发现公共事物治理存在“第三条道路”。她指出,通过多中心自主治理的途径,也可以解决公共物品供给问题,在“政府之手”与“市场之手”之外还存在“第三只手”,社会公众的参与甚至可以有效填补政府与市场在公共事务治理过程中存在的不足。本研究将公共治理理论应用到我国环境问题中来,试图从该理论中获取解决我国公众参与环境事务不足问题的一些启发。现阶段,尽管公众参与在环境事务中所发挥出的积极作用已经得到我国社会各界的广泛认可。但是,受我国基本国情以及传统环境治理模式影响,我国公众参与的有效性难以得到切实保障。本文将从公众参与的权利、意愿和能力三方面着手,分别对公众能不能参与、公众愿不愿参与和公众会不会参与环境事务治理进行分析,探讨改变我国公众参与有效性不足的方法,从政府转变治理理念、确认公众参与权利,公众提高自身参与意识以及环保非政府组织增强参与效能等不同角度,为加强我国公众参与环境治理的有效性提供相对有效的措施。