四川省凉山彝族地区农村精准扶贫问题研究

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新中国成立以来,我国在不同时期依照当时的国情制定了不同的扶贫政策,取得了显著的成果。作为我国最大的彝族聚居区和贫困最深重的地区,凉山彝族地区的扶贫政策与国家扶贫政策基本保持一致,大致经历了救济式扶贫、体制性扶贫、大规模经济开发式扶贫等五个阶段,通过五个阶段的扶贫工作,凉山彝族地区基本消除绝对贫困,但由于自然环境、历史、基础建设等因素,相对贫困依然严重,反贫困形势严峻。通过对凉山彝族地区扶贫工作进行系统回顾,发现传统的粗放型的开发式扶贫,在面对剩余的贫困程度深、脱贫难度大的贫困人口时,存在针对性不强,扶贫资金利用率低、扶贫管理不到位等问题,扶贫效率逐年下降,扶贫难度加大。针对传统扶贫模式存在的种种问题,近年来开始开展精准扶贫。在对凉山彝族地区调研中发现,在精准扶贫实践中逐步显现出一些问题,如贫困对象识别难度大、农户参与程度低、制度不完善、基层政府扶贫项目不适当等问题,导致精准扶贫未完全执行到位,扶贫成效有限。论文围绕精准扶贫含义并结合凉山彝族地区的特点,分析了该地区在开展精准扶贫过程中存在的问题及产生问题的原因。最后在原因分析的基础上提出了相应的对策:一是通过精准识别和动态管理实现贫困人口的精准识别;二是从人力贫困、环境贫困以及资本贫困三方面提出了具有针对性的帮扶措施;三是提高农户参与度提高自身能动性;四是完善扶贫政策,加强管理,优化资源配置;五是从交通、水利、互联网等方面加快基础设施建设步伐。
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