精明增长是在城市无序蔓延的背景下提出的,最初的案例研究以城市精明增长为主,后来过渡到欧美乡村发展研究中。精明增长对城市发展具有重要的指导意义,而乡村发展也需要精明理论的指导和实践,本文以金坛市为例,通过评价乡村精明增长发展情况,有针对性地提出乡村精明增长策略。本文的研究思路是:在介绍研究背景、研究意义、研究目标与内容的基础上,梳理国内外精明增长研究进展,对比乡村精明增长与城市精明增长的共性和差别,结合乡村发展问题,说明将精明增长理念用于乡村发展中的可行性,然后根据乡村精明增长的概念内涵,结合精明增长原则,从农村建设用地集约度、村庄空间布局紧凑度、乡村生态环境功能、公共服务均等化程度、乡村居民生活水平等5个层面,选取相关13个指标构建精明增长评价体系,研究金坛市乡村精明增长的区域差异。根据测度结果,探讨产生精明增长差异的原因,并提出乡村精明增长的策略模式。本文得出的主要结论有:(1)我国农村土地利用和管理面临建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题,需要精明增长指导,强调在“增长”过程中如何保持“精明”,即“以人为本的原则下,乡村达到土地节约集约利用、空间紧凑有序、人居生态环境优美,公共服务设施便利,乡村居民生活现代化的发展目标,实现经济、社会、生态的协调增长”。(2)金坛市建设用地集约度(CLI)介于0.11-0.76之间,水平整体较低。空间布局紧凑度(SCI)介于0.34-0.65之间,村庄空间集聚水平较低,空间差异明显。生态功能指数(EFI)介于0.42-0.78之间,生态功能整体较强。公共服务均等化指数(PEI)介于0.27-0.58之间,测算结果与其人口分布密度大致匹配。村居生活水平指数(LSI)介于0.42-0.86之间,发展水平整体较高。金坛市乡村精明增长指数(RSGI)介于0.465-0.613之间,最终评价结果划分为乡村精明增长型,乡村精明增长挖潜型,乡村粗放增长型。(3)乡村精明增长可以通过村镇改造、要素配置、乡村空间重构以及精明专业化路径达到集约有序的发展状态。不论哪种方式的精明增长路径,政府都是扮演引导者的角色,村民才是真正的主体,适当引入第三方参与协调村庄和政府关系,增强村民自我组织、自我管理、自我维护的意识,最终实现乡村经济、社会、生态的协调发展。